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      解讀《關于深化市屬國有企業改革的若干規定》
      來源:   作者:   發布時間:2019-6-27 10:01:46

      《關于深化市屬國有企業改革的若干規定》(濱國資深改組〔2019〕1號)(以下簡稱《規定》)已經市委深改委第二次會議審議通過,并經市委、市政府同意,6月5日由市深化國資國企改革領導小組印發實施?,F將有關情況解讀如下:

      一、《規定》出臺的背景

      黨的十九大以來,黨中央對深化國有企業改革作出一系列決策部署,要求按照習近平總書記提出的“兩個一以貫之”和“三個有利于”的標準,深化國有企業改革,加強國有資本監管。而我市當前存在國有資本布局結構不合理、市屬國有企業小弱散、體制機制不靈活等問題。為解決這些問題,推進市屬國有企業高質量發展。我市積極學習借鑒深圳市、煙臺市國資國企改革發展工作經驗,并在此基礎上起草了《關于深化市屬國有企業改革的若干規定》?!兑幎ā菲鸩葸^程中,征求了市國資國企改革工作領導小組各成員單位、責任單位共22個部門和單位的意見。

      二、《規定》制定的基本原則

      1.突出問題導向。針對我市市屬國有企業小弱散問題突出、體制機制不靈活,國有資本的影響力、控制力、帶動力弱等問題,做到靶向施策、精準發力。

      2.借鑒先進經驗。充分借鑒吸收了深圳市、煙臺市在國企改革發展和國資監管中的經驗做法,結合我市市屬國有企業的實際情況,取人之長、為我所用。

      3.堅持實用具體。起草過程中,力避大而化之、虛空模糊,注重《規定》每項內容的實用性和可操作性,并將各項任務進行細化分解,確保責任明確、落實到位。

      三、《規定》的主要內容

      《規定》共13條,從改進完善國有企業管理體制、建立“五位一體”國有企業監督體系、健全國有企業改革保障機制等3個方面深化國資國企改革,推動我市國有資本做強做優做大。主要內容如下:

      1.第一部分為“改進完善國有企業管理體制”,共4條,主要內容為明確國有企業領導管理職責、探索實施國有企業授權經營、探索實施國有企業經理層契約化管理,對加強國有企業主業投資管理作出具體要求。

      2.第二部分為“建立‘五位一體’國有企業監督體系”, 共5條,主要內容為構建強化出資人監督、外部監督、財務監督、審計監督、紀檢監察監督“五位一體”的國有企業監督體系。落實出資人監管主體責任,實行外派董事制度、外派財務總監制度、外派審計總監制度,市屬國有企業設立黨委的,設立紀委,嚴格落實監督、執紀和問責職責。

      3.第三部分為“健全國有企業改革保障機制”, 共4條,主要明確了加強黨對國有企業改革領導、充分發揮國有企業黨組織領導作用,確定深化國有企業各項改革的“時間表”和“路線圖”,著力營造深化國有企業改革的濃厚氛圍,保障國有企業各項改革工作。

      此外,《規定》還明確各縣市區所屬國有企業改革,可參照執行,也可結合實際制定具體辦法。同時,要求縣市區屬經營性國有資產集中統一監管工作,于2019年10月底前全面完成。

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