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      加快培育農村公路專業養護力量
      來源:   作者:   發布時間:2019-6-27 10:17:16

      到2018年年底,我國農村公路總里程已達到405萬公里。日益完善的農村公路網絡為服務鄉村振興提供了有力支撐。農村公路在建設方面取得的成績喜人,但也應看到在管理、養護、運營方面的能力和水平還相對滯后。上級部門總是在喊建養并重、協調發展,但實際卻由于各種原因,發展存在一定偏差,亟待國家層面進一步通過完善法治、健全制度、加大投入,加快補齊“短板”。

      自上世紀90年代開始,因經濟社會發展需要,我國開始大規模修建農村公路。由縣及鄉,由鄉到村。建制村基本通達硬化路政策公布后,發現山區的情況與平原完全是兩回事,山區村組分離、溝叉眾多,于是又出臺連村組道路、果園路等各類農村公路項目名稱。20多年來,縣、鄉、村三級公路基本修了一個遍,個別路段翻修了幾遍。這些年省、市、縣三級農村公路管理機構一直在忙于出臺政策、調整計劃、采集數據和組織施工,完成當年或是往年積壓的建設任務。建設和補助標準逐年提高,政策也越來越趨向惠民,可以說成果顯著,對地方經濟的發展助力極大。

      從整個社會發展角度看,農村基礎設施的建設特別是公路的建設和通達是新時代的重要標志之一,農村公路管理機構很好地適應甚至是引領了社會發展的方向,融入到了鄉村振興戰略的大局當中。

      建設方面取得的成績喜人,但是,農村公路管理機構自身發展出現的不平衡問題卻開始顯現。尤為突出的是建養嚴重失衡問題。上級部門總是在喊建養并重、協調發展,但實際情況卻出現較大偏差,道路失養,病害頻發,有的道路和橋梁難以達到設計使用年限,諸多事實難以回避。

      公路養護的根本在于人,換句話說就是養護專業隊伍的建立。公路養護是專業技術工種,一名合格的公路養護工人要經過多年的培訓學習和崗位實踐才能達到工作要求,只有合格的專業公路養護技術工人才能勝任公路養護專業工作。勞動部門對公路養護專業技術工人的任職資格有嚴格的實踐年限和專業知識水平限制,一般從業8年以上才能有資格參加考試成為中級技術工人。而中級公路養護工人還不能從事公路行業中所有的技術操作,部分技術含量較高的工作需要高級工甚至工人技師來完成。

      任何技術工作都需要理論知識和實踐經驗來結合完成。目前的農村公路養護基本上分為專業養護隊伍和市場化養護,專業養護隊伍分散在各縣(區)的養路工區、段、管理所。名稱五花八門但實際是一回事,這些工人多年來難以接受到行業管理部門的專業技術培訓,理論知識缺乏,往往憑借實踐經驗艱難地完成著養護工作。由于公路養護用地和建設資金投入不足,有的地方基層養護工區和道班房屋破舊,少有專業機械,人員年齡老化,人員流失嚴重,道路養護水平也難以得到切實保障。面對如此局面,公路管理機構缺乏政策和資金的投入來加強專業養護隊伍,以使其更好地發揮作用,轉而把目光投向社會,還美其名曰“推向市場”。試問,現有專業養護隊伍的養護工作都是如此水平,社會市場業余隊伍的水平又能強到哪?

      不可否認,社會上是有一批具備專業資質的公路養護企業。但是,行業管理部門都欠缺專業化培育,社會上哪來這方面的專業技術工人?這好比把稻池的水放給荒地,既沒在荒地播種也沒施肥,到年底卻指望打糧食,可能嗎?國家投入巨資高標準、高要求修建農村公路和橋梁,回頭卻把幾千萬元甚至上億元修建的公路和橋梁交給一群非專業化的人員來養護,其效果令人堪憂。

      俗話說“三分建七分養”。今天在國家政策、財力允許的情況下集中修建了大量農村公路和橋梁,如果不認真抓好養護工作,用不了幾年就會使大量國有資產付諸東流,這將造成巨大浪費?!八暮棉r村路”是對所有從事農村公路工作人員提出的要求和任務,我們在加大農村公路建設力度的同時,能不能把提升專業養護能力和水平放到突出位置,加快研究出一套行之有效的管理和實施體系。
                                                                                                                          
                                                                                                                                                                                                                                                                                                       來源:中國交通新聞網  作者:丁勝軍

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