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      特色基金助力甘肅交通基礎建設
      來源:《中國公路》   作者:   發布時間:2019-12-17 8:55:17

      為破解融資難題,保障全省交通基礎設施建設有序推進,甘肅省設立了專項基金,開啟了以基金方式籌措項目資金的探索實踐,并且積累了項目管理的相關經驗。

      QQ截圖20191203103551.png

      甘肅省處于全國經濟欠發達地區,金融環境較為封閉。作為甘肅省唯一以交通基礎建設為主要服務領域的專業私募股權基金投資管理公司——甘肅交建投資基金管理有限公司,持續推進基金設立與管理工作,通過理論研究與實踐運用相結合的方式,拓寬基金融資渠道,堅持以基金撬動社會資本,更好地支持交通基礎設施建設。

      為籌措合法合規的項目資本金,彌補經營性公路資本金缺口,甘肅省公路交通建設集團有限公司引入甘肅省國投、甘肅城鄉投、甘肅省電投、甘肅省建投和八冶集團5家省屬國企作為第一批投資企業,設立了甘肅公交建公路投資基金?;鹩媱澘傄幠?3.5億元,設計期限“8+2”年,采用有限合伙形式注冊管理,基金管理人為甘肅交建投資基金管理有限公司。

      基金募集資金全部投向納入甘肅省“十三五”及中長期交通運輸發展規劃項目,由甘肅省公路交通建設集團有限公司牽頭、采用PPP模式建設的經營性收費公路。參與基金投資并具有相應資質的省屬企業,可參與甘肅省公交建集團牽頭實施的PPP項目建設及路衍經濟項目開發,省屬投資企業的投資本金及收益由所投PPP項目車輛通行費收入、項目沿線廣告、服務區、土地及其他資源開發收入、基金投資所分配施工任務利潤組成?;鸬狡诤?,通過股權轉讓、份額轉讓、到期清算等方式,實現投資企業的安全退出。

      開辟基礎設施基金融資新局面

      2017年以來,財政部先后在《關于進一步規范地方政府舉債融資行為的通知》(財預〔2017〕50號)及《關于規范金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》(財金〔2018〕23號)中要求,地方政府不得以借貸資金出資設立各類投資基金;國有金融企業與地方政府及其部門合作設立各類投資基金時不得要求或接受地方政府及其部門作出承諾回購投資本金、保本保收益等兜底安排;同時需按照“穿透原則”加強對PPP項目的資本金審查。

      由于目前甘肅省交通行業內多只基金的資金來源主要為金融機構提供的銀行理財資金,屬于債務性資金,按照財政部2018年23號文對資本金實施穿透審查原則的規定,這些基金不能再作為經營性公路項目的資本金使用,導致甘肅省在建及擬建經營性收費公路資本金沒有了來源。

      甘肅省人民政府于2018年10月下發《關于印發以出讓國有資源資產和資產證券化等多種方式補充基礎設施建設項目資本金工作實施方案的通知》,積極支持省屬企業通過轉讓低效無效資產作為自有資金投向基礎設施建設項目。公交建公路投資基金通過構建資金池的模式,以省屬國有企業自有資金作為資金池設立的基礎,撬動各類省屬企業投資交通基礎建設領域,是繼資管新規限制金融機構通過嵌套方式投資基金后,彌補甘肅省經營性公路資本金缺口的重要方式,也標志著甘肅省省屬企業多種方式補充基礎設施建設項目資本金工作的有效推進。

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