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      以管養體制改革推動“四好農村路”高質量發展
      來源:中國公路網   作者:   發布時間:2019-12-17 9:00:41

      11月7日,全國推動“四好農村路”高質量發展現場會在四川省成都市蒲江縣舉行。交通運輸部部長李小鵬、國務院扶貧辦副主任洪天云出席并講話,四川省人民政府副省長楊洪波致辭,交通運輸部副部長戴東昌主持會議。


      全國推動“四好農村路”高質量發展現場會的任務是全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”重要指示批示精神,總結成績,分析形勢,部署任務,以管養體制改革推動“四好農村路”高質量發展,奮力譜寫交通強國農村交通新篇章,為打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和服務農業農村現代化提供堅實的交通保障。

      1-11月7日,全國推動“四好農村路”高質量發展現場會在四川成都蒲江舉行。.JPG

      11月7日,全國推動“四好農村路”高質量發展現場會在四川成都蒲江舉行。

      2-交通運輸部部長李小鵬講話.jpg

      交通運輸部部長李小鵬講話

      3-交通運輸部副部長戴東昌主持.jpg

      交通運輸部副部長戴東昌主持

      李小鵬指出,今年是新中國成立70周年,是習近平總書記首次作出“四好農村路”重要指示五周年,也是推動“四好農村路”高質量發展的關鍵一年。五年來,交通運輸行業銳意進取、聚力攻堅,推動農村公路發展取得了歷史性成就。

      農村公路網絡初步形成,基本實現通村暢鄉。黨的十八大以來,新改建農村公路159.7萬公里,截至2018年年底,全國農村公路總里程達到404萬公里,占公路總里程的83.4%,具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路比例分別達到99.6%和99.4%,等級公路比例達到91.3%。農村公路安全生命防護工程建設穩步推進,四、五類危橋逐步減少,農村公路交通安全條件明顯改善。

      農村公路治理體系日趨完善,基本實現有章可循。國務院辦公廳印發《深化農村公路管理養護體制改革的意見》,部聯合發展改革委、財政部等七部委印發了《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》,《農村公路條例》起草工作取得積極進展。同時,部印發了涉及農村公路的一系列規章制度、政策指導、技術標準等文件,農村公路法規政策體系日趨完善。

      農村公路養護水平顯著提升,基本實現有路必養?!耙钥h為主、分級負責、群眾參與、保障暢通”的農村公路管理養護體制基本建立,管養責任落實日益到位。截至2018年年底,全國縣、鄉級農村公路管養機構設置率分別達到99.9%和92.9%。農村公路養護里程超過395萬公里,列養率達到97.95%,優、良、中等路率達到82.5%。

      農村運輸服務水平大幅提升,基本實現運有所達。農村交通條件改善,密切了城鄉聯系。黨的十八大以來,累計新增通客車建制村超過4.4萬個。截至2018年年底,全國具備條件的鄉鎮、建制村通客車率分別達到98.65%和97.19%。

      農村公路成為致富路民心路,有力支撐脫貧攻堅。2016年至2018年,中央用于貧困地區的車購稅資金投入達到5328億元,約占同期車購稅資金的73%,貧困地區新改建農村公路54.6萬公里,建成資源路、旅游路、產業路約2.8萬公里。支持貧困地區建成942個縣鄉客運站,新增2.4萬個建制村通硬化路。

      農村公路高質量發展初見成效,有力支撐鄉村振興。2018年,交通運輸系統部署了推進“四好農村路”高質量發展的八大工程,吹響了農村公路轉型升級的號角。

      李小鵬強調,經過70年發展,我國農村交通發展已經基本適應了經濟社會發展,供給數量短缺的矛盾已經基本解決,供給質量不高的矛盾逐步凸顯。面對新形勢新要求,各地農村公路發展還存在發展理念不適應、管理體制不適應、資金保障不適應、工作機制不適應等問題,必須以深化農村公路管養體制改革為突破口,推動農村交通治理體系和治理能力現代化。 

      4-與會領導參觀四川省“四好農村路”成就展.JPG

      與會領導參觀四川省“四好農村路”成就展

      李小鵬強調,要深入貫徹落實總書記重要指示精神,聚焦發展理念、體制機制、政策資金保障等關鍵環節,推動農村公路發展實現“五個轉變”。一是落實治理責任,推動農村公路管理從“行業主導”向“政府主導”轉變。二是優化治理理念,推動農村公路從追求“規模速度”向追求“質量效益”轉變。三是創新治理方式,推動農村公路從“粗放管理”向“精細管理”轉變。四是強化治理保障,推動農村公路從“會戰式發展”向“可持續發展”轉變。五是提升治理成效,推動農村公路從“單兵推進”向“融合發展”轉變。

      李小鵬要求,當前和今后一個時期,要著力做好“保兩通、優治理、譜新篇”工作,全面推動“四好農村路”高質量發展。要全力“保兩通”。堅決完成交通脫貧攻堅兜底性目標任務,加強對實現“兩通”目標的督導考核,切實發揮示范縣的引領作用,加快實施安全生命防護工程和危橋改造,持之以恒把“四好農村路”打造成民生工程、民心工程、德政工程,統籌做好交通支撐脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。要著力“優治理”。切實落實改革責任,完善資金保障體系,創新發展體制機制,抓好試點推進工作,完善績效考核體系,加快完善現代治理體系。要奮力“譜新篇”。加速農村路網提檔升級,向進村入戶傾斜;努力打造高品質的農村公路;推進城鄉客運一體化;著力提升農村物流發展水平;加快實現“四好農村路”融合發展;努力建設美麗農村路。 

      5-四川省副省長楊洪波、國務院扶貧辦副主任洪天云出席會議并講話.JPG

      四川省副省長楊洪波、國務院扶貧辦副主任洪天云出席會議并講話

      楊洪波在致辭中說,四川地處西南腹地,是全國的人口大省、經濟大省、科技大省,戶籍人口9100多萬,四川正處于轉型升級發展、創新發展、跨越發展的關鍵時期,搶抓“一帶一路”、長江經濟帶建設、新一輪西部大開發等重大機遇。四川地域遼闊,地理環境復雜,交通是全省發展現代經濟、實現高質量發展的大動脈,是構建開放格局的重要支撐。多年來,四川省推動交通先行,實現了蜀道難、蜀道通到蜀道暢的歷史性發展。接下來,全省將認真落實《交通強國建設綱要》,加快建設“交通強省”,譜寫四川省的交通建設新篇章。

      洪天云在講話中說,截至2018年年底,全國貧困縣436個縣摘帽,今年年底,約330個國家貧困縣將摘帽。下一步“四好農村路”應向村組路、生產路、入戶路等與群眾生產生活條件改善密切相關的道路傾斜;進一步完善貧困地區農村公路的養護和管理機制,減少通村路等道路受自然災害損毀,村民出行和生活受阻的影響;破解部分地區仍然存在的“重建輕養”現象等。 

      6-江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉交流發言.JPG

      江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉交流發言

      7-河南省焦作市副市長閆小杏交流發言.JPG

      河南省焦作市副市長閆小杏交流發言

      8-2019年“四好農村路”全國示范縣部分代表上臺接受授牌.JPG

      2019年“四好農村路”全國示范縣部分代表上臺接受授牌

      會上,交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名的83個“四好農村路”全國示范縣創建結果宣布,與會領導為部分代表授牌。四川、江蘇、福建、湖南交通運輸廳及河南省焦作市、浙江省臺州市、山東省五蓮縣、貴州省盤州市作交流發言。

      9-“我家門口那條路”官方微博運行成果在現場會上亮相.JPG

      “我家門口那條路”官方微博運行成果在現場會上亮相

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